净零转型融资报告
世界经济论坛(World Economic Forum,简称WEF)发布净零转型融资报告,旨在为全球净零转型融资提供解决方案。
世界经济论坛认为净零转型融资与资金、商业案例、公共政策等方面密切相关,解决净零转型融资问题需要各个利益相关者合作。
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净零转型融资现状
气候政策倡议组织(Climate Policy Initiative)预计,2030年全球气候融资需求将达到9万亿美元,其中气候变化缓解的资金需求每年将超过8.4万亿美元,而当前全球在这一领域的年投资额为1.2万亿美元,联合国环境规划署(UN Environment Programme)预计,发展中国家在未来十年的气候变化适应的资金缺口为2150亿美元至3870亿美元,是当前全球这一领域融资规模的10倍至18倍,2030年发展中国家气候融资需求将达到2.4万亿美元。
交通、能源、建筑、工业和农业是实现全球净零目标最重要的行业,但这些行业的净零投资规模与2030年和2050年所需要的融资规模存在差距。以交通行业为例,2019年至2020年行业净零投资规模为959亿美元,2030年所需要的投资规模为2.5万亿美元,2050年所需要的投资规模为3.2万亿美元,是当前投资规模的25-32倍。
世界经济论坛认为,多种因素导致净零转型融资存在资金缺口。私营部门由于回报不确定性和政策支持不足,向气候项目投资资金的意愿较低。一些投资者优先考虑短期回报,对长期可持续发展目标的关注较少。尽管一些国家制定了国家自主贡献(Nationally Determined Contributions)等净零目标,但缺乏实现目标的具体计划和能源转型战略。一些气候项目缺乏明确的可行性研究,难以获得资金支持。
发展中国家和发达国家之间存在较大净零融资差距,发展中国家在2030年每年需要3万亿美元的气候资金实现可持续发展目标,其中2万亿美元从国内筹集,其余1万亿美元来自国际援助、外国直接投资和多边银行贷款。
如何缩小净零转型融资缺口
为了缩小净零转型融资缺口,世界经济论坛提供了以下建议:
政策干预
- 优惠融资和激励措施(Concessional finance and incentives):以降低利率或者延长偿还期的条件,为气候项目提供更有竞争力的净现值和内部收益率,从而鼓励私营部门投资;
- 补贴和补助(Subsidies and grants):降低气候项目的资金成本,解决市场低效率问题,同时关注企业长期财务能力,避免市场扭曲;
- 监管改革(Regulatory reforms):提供净零融资必要的框架,加强气候相关财务披露要求,鼓励绿色投资,降低企业的合规成本;
市场工具
- 激励型市场工具(Incentive-based market instruments):基于碳税(carbon taxes)、限额与交易制度(cap-and-trade-systems)、基线和信用计划(baseline-and-credit schemes)改变企业和消费者的偏好,鼓励市场选择低碳产品和技术;
- 绩效型融资机制(Performance-based finance mechanisms):将财务奖励与可以衡量的气候目标挂钩,鼓励企业提高效率、创新和投资;
- 可持续债务工具(Sustainable debt instruments):基于绿色债券、社会债券和可持续债券为企业提供融资支持;
- 可持续投资基金(Sustainable investment funds):将ESG因素纳入投资流程,为可持续项目提供资金支持;
混合机制
- 混合融资(Blended finance):将公共资金和私营资金结合,降低项目风险,吸引私营资金投资,适用于发展中国家;
- 公私合作伙伴关系(Public-private partnerships):将公共部门和私营部门结合,促进风险分担、资源优化,增强项目可行性;
- 上网电价(Feed-in tariffs):为可再生能源生产商提供长期支付保证,鼓励清洁能源投资;
- 费用折扣(Feebates):向低碳产品提供折扣,鼓励企业和消费者做出可持续选择;
- 保险和风险分担(Insurance and risk-sharing):降低气候投资的金融风险,提高投资者信心;
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