过渡分类法
新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore,简称MAS)发布全球首个过渡分类法(新加坡-亚洲可持续金融分类法,即Singapore-Asia Taxonomy for Sustainable Finance),旨在定义绿色和转型活动,为符合环境目标的经济活动提供科学的筛选标准。
MAS此前成立了绿色金融行业工作组(Green Finance Industry Taskforce,简称GFIT),与金融机构、企业等共同制定分类法。本分类法也得到了气候债券倡议组织(Climate Bonds Initiative,简称CBI)的支持,也是全球首个过渡分类法。
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过渡分类法的设计
新加坡-亚洲可持续金融分类法的目标是创建一致的分类系统,为绿色活动提供基准,并防止漂绿行为的出现。MAS基于科学的原则,在设计中考虑2030年新加坡绿色计划,并与国际可持续金融平台(International Platform on Sustainable Finance,简称IPSF)发布的共同分类目录(Common Ground Taxonomy,简称CGT)保持一致。
过渡分类法共制定了五个环境目标,分别是减缓气候变化、适应气候变化、保护健康的生态系统和物种多样性、提高资源弹性和循环经济以及污染防治。所有的经济活动将根据这五个目标被分为绿色(可持续)、琥珀色(转型)及红色(不可持续)三个类别。目前分类法已经包括能源、房地产、交通、工业、农业、信息通讯、循环经济和碳捕获八个重点行业。
过渡分类法的分类方式
过渡分类法采用交通信号灯的方式,将绿色活动(绿色)、过渡活动(琥珀色)和非可持续活动(红色)分别对应。绿色活动(绿色)指的是符合1.5摄氏度升温路径和欧盟分类标准,并在减缓气候变化方面能够做出巨大贡献的经济活动。尽管绿色活动不一定接近零排放,但其碳排放量能够随着时间推移不断下降。
过渡活动(琥珀色)指的是虽然并不符合1.5摄氏度升温路径,但仍在绿色转型过程中或者在规定日期内将大幅削减碳排放的活动。为了避免漂绿,转型活动不能无限期地持续,需要具有明确地期限。当满足期限时,过渡活动将被重新分类到绿色活动(符合要求)或者非可持续活动(不符合要求)。目前MAS将这一期限设置在2030年。
非可持续活动(红色)指的是在未来无法向1.5摄氏度升温路径发展的活动。这些活动通常时不可持续的,可能会在未来被逐渐淘汰。非可持续活动可能来自行业的特性(例如高碳排放的生产活动),也可能由未能达标的过渡活动转变而来。
过渡分类法的后续进展
尽管过渡分类法制定了五个环境目标,但当前版本的过度分类法仍集中于减缓气候变化这一目标。MAS计划逐步引入另外四个环境目标的衡量方法。此外,是否强制实施这一分类法也正在继续讨论中,与之相关的监管政策也在制定中。
对于金融行业而言,如何在金融产品(例如可持续贷款、绿色债券)中应用这一分类法还没有更明确的指引,MAS计划后续针对分类法发布公共咨询。过度分类法在信息披露频率和合规性方面的内容还需要继续完善。
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