欧盟可持续金融监管政策建议
国际资本市场协会（International Capital Market Association，简称ICMA）发布欧盟可持续金融监管政策建议，旨在为欧盟提供简化可持续监管政策的意见。
国际资本市场协会是2018年欧盟可持续金融行动计划（Action Plan on Sustainable Finance）和2021年可持续经济转型融资战略（Strategy for Financing the Transition to a Sustainable Economy）的重要参与者，并已经为可持续金融监管政策提供一系列建议。
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欧盟可持续金融监管政策整体建议
国际资本市场协会认为，欧盟可持续金融监管政策中最需要改动的是欧盟分类法、企业可持续发展报告指令（Corporate Sustainability Reporting Directive）和可持续金融披露条例（Sustainable Finance Disclosure Regulation），其中欧盟分类法是监管政策的基础。分类法的可用性，以及其他政策的信息披露多样性是修改的重点。
国际资本市场协会提出以下关键措施：
- 解决欧盟分类法实施过程的可用性挑战，建议将强制性披露义务限制在大型上市企业的气候变化目标方面，并制定其他市场分类法的等效标准；
- 企业可持续发展报告指令的信息披露重点关注基本数据点，并保持与国际标准的一致性；
- 简化可持续金融披露条例，避免其与企业可持续发展报告指令的披露混淆；
- 保持可持续投资的灵活定义，避免欧盟分类法对可持续投资的单一限制；
单一可持续金融监管政策建议
国际资本市场协会分别对上述三种可持续金融监管政策提出建议：
欧盟分类法
超过1900家非金融企业和金融企业已经基于欧盟分类法披露信息，但披露不合规的情况约为40%至50%，在非金融企业中不同行业之间的一致性较弱，很少有企业披露气候之外的环境目标。金融企业的信息披露计算方法存在差异，符合分类法的数字较低。国际资本市场协会的建议如下：
- 将强制信息披露义务限制在大型上市企业的气候变化目标，营业额和资本支出指标仅在实质性测试通过后披露，删除运营支出指标；
- 新增自愿披露的转型活动标准，避免产生额外披露义务；
- 积极评估其他司法管辖区分类法与欧盟分类法的等效性；
企业可持续发展报告指令
企业可持续发展报告指令要求企业在实质性评估后披露大量信息，这些信息可能对投资者等利益相关者产生作用。国际资本市场协会认为简化欧洲可持续发展报告标准（European Sustainability Reporting Standards），并提出以下建议：
- 采用更简单的报告标准，减少数据点和披露要求，同时不影响双重实质性；
- 考虑制定特定行业的实质性评估方法并提供案例，使企业提供针对性的披露；
- 增加对投资者有帮助的定量指标，减少定性指标；
- 为企业提供法律安全港，使其支持可持续信息披露而不必须具备有限鉴证；
可持续金融披露条例
可持续金融披露条例对金融企业的披露负担较大，关键概念缺少定义，且数据可用性较弱。可持续金融披露条例应当简化，重点关注实质性事项，并避免与其他监管政策重复披露。可持续金融披露条例还应当与欧洲证券与市场管理局（European Securities and Markets Authority）发布的ESG基金命名指南保持一致。国际资本市场协会认为的建议如下：
- 减少披露数量，关注实质事项，考虑未来国际披露标准的数据可用性；
- 基于其对可信转型计划的企业风险敞口百分比，制定针对基金产品的单一披露；
- 增加可持续投资定义的适用范围（超过欧盟分类法的定义）；
参考链接：
ICMA Publishes Commentary and Recommendations on the Simplification of EU Sustainable Finance Legislation
联系方式：todayesg@gmail.com
