监管ESG评级和数据产品
香港证监会(Hong Kong Securities and Futures Commission,简称SFC)计划监管ESG评级和数据产品,以便响应国际证监会组织(International Organization of Securities Commissions,简称IOSCO)发出的倡议。
本次监管基于香港证监会在去年开展的问卷调查,以便了解香港ESG评级机构、数据提供商及实施ESG投资的资产管理公司的发展情况。目前SFC批准的ESG基金已经达到209个,是五年前的十倍以上。
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SFC对ESG评级和数据产品的研究
SFC发现有多个ESG评级机构和数据提供商在香港开展业务,其中包括小型金融科技公司,也包括大型公司的子公司。80%的公司在香港以外的地区设置总部。在提供的产品及服务方面,争议警报(80%)、ESG评分(70%)、原始数据(70%)、ESG评级(60%)、ESG指数(40%)比较常见。
受访的ESG评级机构和数据产品提供商表示,正在针对市场发展和投资者的需求涉及新的产品。目前它们主要使用人工智能技术获取公开信息,也有一些直接向上市公司发送问卷。很多受访者表示,由于上市公司的可持续披露准则并不完善,80%的不得不采用内部估算的方式填补数据空缺。
在收费模式上,60%受访者的收入来自订阅者(资产管理公司等投资机构),30%采用混合模式,即公司和投资者各自承担一些费用。
SFC对实施ESG投资的资产管理公司的研究
除去调查供给端,SFC也调查了一些实施ESG投资的资产管理公司,以便了解需求层面的情况。受访者普遍使用多家ESG数据服务(2家至8家不等),主要为了交叉验证数据的准确性。资产管理公司也会在内部对这些ESG信息做出进一步分析,以便获取更多数据价值。一些公司也在内部制定ESG评级框架。
一些资产管理公司也表达了使用ESG产品面临的困难。例如,数据质量和覆盖范围可能难以满足投资需要,一些服务商估算的数据没有提供计算方法等。值得注意的是,尽管监管机构致力于提高ESG数据的可比性,但大多数受访者并不关注这些事项,它们认为这些差异是不同服务商对公司的不同评估。
SFC未来的监管计划
SFC认为当前ESG评级和数据产品提供商存在一些问题,例如ESG数据的准确性、可信度还没有一致的规则、投资者和ESG服务商之间可能存在利益冲突。
当前全球监管机构针对这些问题的方法有两种,一是仿照欧盟、印度,扩大监管范围,将ESG服务商纳入强制监管体系。二是仿照英国、新加坡,制定自愿操守准则,供ESG服务商在业务中参照遵守。
SFC计划采用第二种方式,建立一套自愿操守准则,促进ESG服务商的业务发展和创新,避免对市场造成干扰。该准则还将尽可能与全球主要司法管辖区互通,方便资产管理公司实施尽职调查和评估。新准则将由国际资本市场协会(International Capital Market Association,简称ICMA)领导,并召集一些评级机构、数据提供商和资产管理公司协助制定。
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