欧洲议会通过碳清除认证框架协议

碳清除认证框架

欧洲议会（EU Parliament）通过碳清除认证框架（Carbon Removal Certification Framework，简称CRCF）协议，旨在衡量、监督和验证碳清除活动，降低漂绿风险。

欧洲议会认为，稳健、可靠和透明的碳清除认证能够促进自愿碳市场（Voluntary Carbon Market）的发展，帮助欧盟在2050年实现气候中和目标，成为碳清除领域的全球领导者。

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碳清除认证框架的背景

为了实现巴黎协定升温目标，全球需要在未来几十年减少温室气体排放量。一方面，采用循环经济，提高工业生产的效率能够减少二氧化碳排放，另一方面通过碳捕获技术从大气中清除二氧化碳，以便补偿一些难以减少的碳排放也是重要方式。

欧洲气候法（European Climate Law）规定欧盟将在2050年实现气候中和，这意味着碳排放量和碳清除量需要达到平衡。然而近年来自然生态系统的碳清除量正在下降，工业碳清除还未能推广。为此欧盟在循环经济行动计划（Circular Economy Action Plan）中表示，将制定有效的碳清除认证框架，确保高质量的碳清除以及准确的认证。

欧盟在此前的可持续碳循环会议（Conference on Sustainable Carbon Cycles）中，收集了一些利益相关者对碳清除认证框架可能存在的问题，例如碳清除的质量难以评估，市场对碳清除认证的接受程度不高，以及碳清除资金成本较高等。

碳清除认证框架的内容

碳清除认证框架（CRCF）将首先作为自愿性框架，鼓励市场采用高质量的碳清除行动，产生明确的碳清除净效益，并避免漂绿。同时碳清除认证框架也将为生物多样性带来共同效益，实现欧洲自然恢复法（Nature Restoration Law）目标。

碳清除认证框架将衡量碳清除净效益，以便表明其对气候变化产生积极影响。碳清除净效益将按照两个步骤计算，首先量化碳清除活动与基准情况相比产生的额外碳清除量，其次在额外碳清除量中减去实施碳清除活动产生的温室气体排放。碳清除量需要以准确、完整、一致的方式进行量化，确保高质量的计算并降低不确定性。

碳清除认证框架认为，在基准情况的确定上需要尽可能简单，以便降低采用碳清除行动的合规成本。参与者还需要考虑可能存在的逆转风险，即碳清除中储存的二氧化碳在未来以另一种方式重新排放到自然环境中，这些逆转风险可能导致碳清除单位的折扣。

在实施了标准化、可验证的碳清除活动后，碳清除认证框架将提供详细的认证方法，以科学的方式制定认证标准。这些认证包括独立的第三方审核，并发布审核报告。碳清除认证需要包括准确、透明的行动信息，并包含清除量和碳清除净效益，以便在自愿碳市场（VCM）中应用。后续监管部门将制定具体的认证规则和程序，并建立公共登记册，以确保碳清除认证的透明度和可追溯性，避免欺诈和重复计算的风险。

考虑到未来的技术进步以及市场发展，监管机构将在碳清除认证框架生效三年后审查实施情况，并参考巴黎协定的全球盘点（Global Stocktake）结果，以便作出适当修改。

参考链接：
引用请注明信息来源：TodayESG

Carbon Removals: MEPs Adopt a New EU Certification Scheme

附录：什么是碳抵消和碳嵌入