欧盟自然恢复法
欧盟理事会(Council of the European Union)正式通过自然恢复法(Nature Restoration Law),旨在为恢复欧洲地区生态系统提供法律保障。
自然恢复法是欧盟首个与生物多样性和生态系统有关的综合法律,也是实现欧洲绿色协议(European Green Deal)和欧盟生物多样性战略(EU Biodiversity Strategy)的关键要素。自然恢复法最初由欧盟委员会(European Commission)于2022年提出,并在2023年11月由欧洲议会(EU Parliament)和欧盟理事会达成临时协议。今年2月欧洲议会已经正式通过欧盟自然恢复法,本次欧盟理事会的行动将标志着自然恢复法即将生效。
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欧盟的自然与生态系统状况
1979年欧盟通过鸟类指令(Birds Directive),开启保护自然与生物多样性的行动,所有指令一共覆盖了欧盟地区超过2000个物种。而2020年欧洲环境署(European Environment Agency)发布的评估报告显示,欧盟生态系统正在受到污染、气候变化、栖息地丧失和入侵物种等问题的影响。目前欧盟只有15%的栖息地状况保持良好,70%的土壤处于不健康状态,10%的蜜蜂和蝴蝶面临物种灭绝的风险。
保护自然与生态系统对经济和社会发展至关重要。作为世界经济的基础,全球超过50% GDP依赖生态系统提供的材料和服务。例如,作为欧洲生物多样性的指标,草原蝴蝶指数(Grassland Butterfly Index)自2010年以来快速下降,反映出生态系统持续面临负面影响。昆虫传粉直接影响了欧盟地区每年近50亿欧元的农业产出,然而自1991年以来超过30%的草原蝴蝶已经消失。此外,同样作为重要传粉者,农田鸟类的数量自1990年以来下降了36%。
欧盟自然恢复法的内容
欧盟自然恢复法旨在于欧盟层面设定一个具有约束力的目标,以便要求成员国采取有效的措施,恢复并保护欧盟生态系统。欧盟自然恢复法要求在2030年恢复至少20%的陆地和海洋生态系统,并在2050年恢复全部生态系统。
欧盟自然恢复法涉及六个方面,包括:
- 退化的陆地和海洋(Degraded land and sea habitats):2030年欧盟将恢复至少30%的栖息地,2040年这一数值将达到60%,2050年这一数值将达到90%。栖息地包括陆地、海洋、淡水生态系统等;
- 授粉(Pollinators):2030年欧盟将扭转授粉媒介减少的情况,并增加这些种群的数量。授粉媒介包括蝴蝶、蜜蜂、飞蛾等;
- 农业生态系统(Agricultural ecosystems):2030年欧盟将恢复30%的干涸泥炭地,2050年这一数值将达到50%。此外欧盟将提高矿物土壤的碳储量,并增加农业用地的高多样性景观特征;
- 市区(Urban areas):2030年欧盟计划维持城市绿地总量不变,并增加城市、城镇和郊区的树木覆盖率;
- 河流和洪泛区(Rivers and floodplains):2030年欧盟境内自由流动的河流数量将达到25000千米,以便改善水域状况,确保河流网络的连续性;
- 森林(Forests):2030年欧盟将新种植30亿颗树,并定期监控枯木数量和鸟类数量,以便加强森林的生物多样性;
自然恢复法将在欧盟官方公报上公布并生效,欧盟成员国需要制定国家恢复计划(National Restoration Plan),这些计划将制定有法律意义的恢复措施,并标记计划恢复的总面积及时间表。欧盟成员国还需要根据欧盟生物多样性指标监测和报告其行动进展。
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