2024年绿色债券分配和影响报告
欧盟发布2024年绿色债券分配和影响报告（Green Bonds Allocation and Impact Report），旨在分析欧盟绿色债券的发行、使用和气候影响。
欧盟绿色债券计划成立于2021年，目前已经发展成为全球最大的绿色债券计划之一，在欧洲绿色融资和全球绿色转型中发挥作用。
绿色债券的发行分配
截至2024年8月，欧盟已经发行了602亿欧元绿色债券，相比去年增长36.2%。这些绿色债券基于下一代欧盟绿色债券框架（NGEU Green Bond Framework），与国际资本市场协会（International Capital Market Association）发布的绿色债券原则（Green Bond Principles）保持一致。绿色债券募资资金主要用于欧盟成员国国家复苏和复原计划（Recovery and Resilience Plans），该计划中至少37%的资金必须用于应对气候变化的可持续投资。
2024年欧盟绿色债券的支出快速增加。截至2023年8月，14个欧盟成员国获得了210亿欧元拨款。截至2024年8月，19个欧盟成员国获得了440亿欧元拨款。这些支出的主要方向是能源效率（42%）、清洁交通（34%）和清洁能源（9%）。目前绿色债券未分配收益未162亿欧元，未来这些未分配收益将继续投向成员国的项目。
绿色债券的一致性和影响
欧盟在绿色债券分配和影响报告中披露了绿色债券支出与欧盟分类法（EU Taxonomy）的一致性。在440亿欧元的绿色债券支出中，54%与欧盟分类法保持一致，相比2023年增加8个百分点。44%与欧盟分类法部分一致，其余2%未被分类法涵盖或者不符合分类法标准。
根据绿色债券框架，欧盟需要披露绿色债券收益对气候的影响。当前绿色债券合资格项目将使欧盟在2026年减少5470万吨二氧化碳排放，2023为4420万吨。在这些项目中，清洁能源（2177万吨）、清洁交通（2044万吨）和能源效率（602万吨）的占比较大。自然保护（65万吨）占比较小，其原因是今年欧盟首次将其纳入评估范围。为了实现2050年气候中和目标，欧盟需要在所有项目类别下进行投资，而非以衡量碳减排效率高低而决定。
欧盟绿色债券不会为已经完成的项目再融资，投资项目产生的气候影响可能在项目完成后才能实现，因此当前碳减排衡量结果可能低于实际情况。从当前绿色债券投资的项目进展分析，绿色债券的实际碳减排影响为每年148万吨二氧化碳，2023年为22万吨。这些实际影响主要来自能源效率（82万吨）和清洁交通（66万吨）。当前实际碳减排效果是所有项目气候影响的2.7%，预计随着项目完成减碳效果会继续增加。
绿色债券分配和影响报告的发展
欧盟认为绿色债券分配和影响的衡量存在一定限制，例如水资源保护、自然保护等对气候影响存在积极作用的项目可能无法通过温室气体减排的指标衡量，这导致这些项目对气候的贡献被低估。一些气候变化适应措施和气候风险管理措施还没有被纳入衡量范围，也会导致实际碳减排的效果被低估。此外，一些定性信息虽然反映出积极的气候作用，但也没有被纳入温室气体计算。绿色债券一共包含2096个目标，但只有510个提供了定量数据。欧盟计划继续衡量绿色债券产生的实际影响，直到收益全部完成分配。
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