可持续金融演讲
欧央行(European Central Bank)在可持续金融实验室转型金融研讨会(Sustainable Finance Lab Symposium on Finance in Transition)上发表演讲,总结欧央行在可持续金融领域的进展。
欧央行认为气候、自然与宏观金融之间存在紧密联系,欧央行已经采取行动,将气候和自然相关因素纳入监管政策,促进可持续金融发展。
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气候、自然与可持续金融
2017年绿色金融网络(Network for Greening the Financial System)成立,致力于解决央行面临的气候风险和自然风险。在绿色金融网络的行动下,这些风险已经成为巴塞尔银行监管委员会(Basel Committee on Banking Supervision)、支付和市场基础设施委员会(Payments and Market Infrasturctures)和金融稳定委员会(Financial Stability Board)的关注重点。欧洲修改了资本要求指令(Capital Requirements Directive),明确提及气候风险和金融风险。
气候、自然对可持续金融的影响已经被市场熟知,全球变暖和自然退化加剧将导致宏观经济波动性增加,然而现有的行动还不足以实现气候目标和环境目标。联合国碳排放差距报告(UN Emissions Gap Report)认为根据当前碳减排路径,2050年全球气温将提高2.9摄氏度。这意味着监管机构需要考虑增加转型政策,并降低对气候和自然不利的投资需求。
欧央行可持续金融:货币政策
2021年欧央行开展货币政策战略审查,承认气候变化对经济的影响,并制定了气候行动计划。随后欧央行在宏观经济分析中纳入气候因素,以便更好地评估绿色转型。欧央行也已经认识到物理风险对价格稳定的影响,例如高温天气后食品价格上涨对价格稳定构成风险。在货币政策工具方面,2022年欧央行的债券投资组合开始向气候表现更好的发行人倾斜,以便减少金融资产面临的气候风险,与货币政策保持一致。
2021年欧央行开始接受可持续发展挂钩债券作为银行贷款业务的抵押品,随着欧盟企业可持续发展报告指令(Corporate Sustainability Reporting Directive)生效,抵押品也需要符合对应要求。欧央行与欧洲证券与市场管理局(European Securities and Markets Authority)、欧洲银行管理局(European Banking Authority)合作,鼓励发行人披露气候信息。欧央行计划在未来增配欧盟机构发行的超国家债券,并考虑使用定向长期再融资操作(Targeted Longer-term Refinancing Operations)支持绿色贷款。
欧央行可持续金融:银行监管
2020年欧央行发布指南,阐述对气候风险和自然风险的审慎管理,并评估银行的风险管理方法是否符合预期。欧央行为银行设定了两个临时截止日期和一个正式截止日期。2023年3月银行需要评估投资组合中的气候风险和自然风险,2023年12月银行需要将气候风险和自然风险纳入治理、战略和风险管理框架。未能履行要求的银行可能需要定期支付罚款。
欧央行设定的正式截止日期是2024年12月,在此日期前银行需要按照监管预期管理气候风险和自然风险。随后银行需要根据监管政策、数据方法等因素不断更新,确保风险管理实践与气候风险和自然风险的规模相称。作为欧洲银行监管机构,欧央行将继续使用监管工具,监测银行是否完成这些要求。
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