中国国家碳排放交易体系
本文介绍全球强制碳市场的代表,中国国家碳排放交易体系(China National Emissions Trading Scheme),中国国家碳排放交易体系是全球绝对排放量覆盖面最大的碳市场。
中国国家碳排放交易体系覆盖50亿吨二氧化碳,占中国二氧化碳总排放量的40%以上。2013年至2016年中国在八个地区建立了碳市场试点,并最终将这些试点整合为国家碳排放交易体系,覆盖碳排放量超过26000吨二氧化碳的2000多家电力行业公司。
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中国国家碳排放交易体系的结构
中国国家碳排放交易体系包括覆盖范围、碳配额等。
覆盖范围(Coverage):中国计划通过国家碳排放交易体系在2025年将单位GDP碳排放量降至2020年的82%,2030年单位GDP碳排放量降至2005年的35%,最终在2060年实现碳中和。2019年至2020年国家碳排放交易体系设定的排放上限为45亿吨二氧化碳,2021年至2022年排放上限为50亿吨二氧化碳。目前中国国家碳排放交易体系主要关注电力行业,计划将覆盖范围扩展到石油化工、化工、建筑、钢铁、有色金属、造纸和航空行业。
碳配额(Carbon Allowance):中国国家碳排放交易体系主要通过免费分配方式提供碳配额,并基于不同类型的企业进行调整。随着时间推移,监管机构可能会逐渐收紧免费配额,改为通过拍卖的方式提供。中国国家碳排放交易体系通过银行借贷方式提供灵活性,自2019年企业可以结转未使用的配额,以便鼓励其规划碳减排活动。
碳补偿(Carbon Offset):中国国家碳排放交易体系允许企业使用碳补偿,但具有限制条件。企业可以使用中国核证减排量(China Certified Emission Reduction)的额度,其使用量不能超过总排放量的5%。这些碳补偿额度遵守国家气候变化战略和国际合作中心(National Center for Climate Change Strategy and International Cooperation)制定的标准。
中国国家碳排放交易体系的市场活动
在中国国家碳排放交易体系建立前,来自不同地区的试点碳市场的价格波动较大,且不同地区之间的碳价格差异较大。这可能是因为各地区在碳定价方面具有多样性,但随着整体碳市场的建立,这些碳价格逐渐趋同,不同碳市场对政策激励做出反映。
自2021年中国国家碳排放交易体系启动以来,碳价格逐渐上涨,这可能是来自不断收紧的碳排放量上限和未来更加严格的政策预期。相比欧洲地区碳市场(例如欧盟碳排放权交易体系),中国碳价仍处于低位,随着未来碳市场不断成熟,碳价格可能会继续上行。
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