可持续发展报告标准ESRS
欧盟发布可持续发展报告标准ESRS的修改草案,在欧洲财务报告咨询小组(European Financial Reporting Advisory Group,简称EFRAG)的基础上,继续调整其适用范围和具体规定。
欧洲可持续报告标准(European Sustainability Reporting Standards,简称ESRS)是企业可持续报告指令(Corporate Sustainability Reporting Directive,简称CSRD)的具体标准,要求企业披露可持续事项,并了解可持续如何影响公司的发展、业绩及财务信息。
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EFRAG对可持续发展报告标准的修改
EFRAG最早于2021年制定了ESRS的基础版本,随后与各方就13份ESRS草案征求意见,并对ESRS做出修改:
- 减少披露数据点。EFRAG将披露要求减少了40%,并将数据点数量减少了50%;
- 考虑全球标准。EFRAG确保ESRS能够符合国际可持续发展标准委员会(International Sustainability Standards Board,简称ISSB)制定的标准(将与今年第二季度末公布);
- 修改实质性原则。EFRAG不再所有报告事项默认为对企业具有实质性影响;
- 设定披露缓冲期。EFRAG允许企业在三年内省略价值链上的披露数据,并可以在一至三年内分阶段提供:气候对企业的财务影响、社会保护、员工培训和发展等;
EFRAG认为,ESRS的成本在短期更加明显并可以衡量,而带来的收益在中长期才会体现。欧盟认为,EFRAG的修改基本符合CSRD的授权,且与欧洲绿色协议(European Green Deal)设定的目标一致。同时,欧盟认为在生物多样性、企业价值链等方面,ESRS对企业的披露要求仍有一定难度。
欧盟对可持续发展报告标准的修改
欧盟与其他利益相关方对EFRAG提供的ESRS草案进行了讨论。为了增加企业实施的可行性,并保持可持续报告的目标,欧盟对EFRAG提交的草案进行了修改:
- 实质性:除去一般披露中的强制披露要求外,其余所有披露要求和数据点的实质性均由企业自行评估;
- 逐步引入要求:除去EFRAG逐步引入一些披露信息外,欧盟继续放宽相关要求。员工少于750人的企业可以在第一年不披露Scope 3碳排放数据和部门劳动力数据,在两年内可以不披露生物多样性、价值链等数据。所有企业在第一年内都可以不披露非环境问题的财务影响,以及一些劳动力数据;
- 强制披露数据点转为自愿披露:欧盟将生物多样性计划、劳动力非雇员指标、实质性判断的解释改为自愿披露;
- 增加披露灵活性:欧盟修改了可持续风险的财务披露要求,以及实质性评估的方法,为企业提供更灵活的披露策略;
- 增加与欧盟法律框架的一致性:欧盟对ESRS进行调整,以便适应薪酬透明度指令(International Sustainability Standards Board)和欧洲污染排放登记指令(European Pollutant Release and Transfer Register);
- 增加与全球标准的可操作性:欧盟对ESRS进行调整,以便适应ISSB和全球报告倡议组织(Global Reporting Initiative,简称GRI)制定的标准;
- 术语修订:欧盟计划起草新的监管规定,精确定义ESRS的所有术语;
欧盟认为,修改后的ESRS每年可以减少2.3亿欧元的披露成本,而额外减少的成本(来自灵活的披露要求、与国际标准的可操作性等)还不能直接量化。欧盟要求EFRAG继续提供材料,以解决实质性评估等其他问题。
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