企业可持续尽职调查指令
欧盟通过企业可持续尽职调查指令(Corporate Sustainability Due Diligence Directive,简称CSDDD),要求公司在商业领域加强可持续实践,并减少公司经营活动对环境、社会的负面影响。
新的指令将适用于在欧盟经营的欧洲公司和非欧洲公司。当前涉及人数在500人以上,且收入大于150万欧元的公司,未来会包含人数在250人以上,且收入大于40万欧元的公司。在实施方面,如果公司不遵守CSDDD,可能会被要求撤回产品,并处以收入5%的罚款。对于非欧盟公司,不遵守CSDDD还可能被禁止参与欧盟的公共采购活动。
可持续尽职调查指令介绍
企业可持续尽职调查指令(CSDDD)于去年二月提出,旨在呼吁公司将尽职调查纳入政策,以便识别对环境和社会可能存在的负面内容,并避免或减少这些影响。欧盟认为,推广具有法律意义的尽职调查,能够满足正外部性的预期。
欧盟此前推出非财务报告指令(Non-Financial Reporting Directive,简称NFRD),希望企业在经营活动中降低环境、社会风险。随后企业可持续发展报告指令(Corporate Sustainability Reporting Directive,简称CSRD)取代了NFRD,将范围扩大到所有上市公司,并加强信息披露的标准化。本次CSDDD的应用,为欧盟在公司治理层面提供了新的政策方向。
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可持续尽职调查指令的内容
CSDDD要求,公司需要在尽职调查中履行如下义务:
- 将尽职调查纳入公司政策,并进行适当的风险管理;
- 分析公司经营活动,以确定实际的和潜在的负面影响;
- 采取措施降低负面影响;
- 建立和维持监督程序;
- 监测尽职调查的措施有效性;
- 公开披露公司已经进行的尽职调查;
- 制定符合巴黎协定的气候转型计划;
和此前推出的企业可持续发展报告指令(CSRD)相比,CSDDD具有如下特点:
- 价值链(Value Chain)被修改为活动链(Chain of Activities):CSRD采用价值链的表述,将与公司创造价值有关的主体进行联系。CSDDD使用活动链代替了价值链,活动链的含义更加清晰,涉及公司上下游所有相关的主体;
- 基于风险的衡量方法:CSRD从信息披露的角度要求公司对可持续行动作出解释,而CSDDD基于风险角度衡量公司产生的负面影响。CSDDD要求公司优先考虑更严重、更可能发生的负面影响,并优先解决这些问题;
- 增加气候转型计划:CSRD虽然提及应对气候变化的措施,但没有要求公司制定气候转型计划。CSDDD要求公司必须制定气候转型计划,将升温目标控制在1.5摄氏度,并披露Scope 1 2 3的排放数据。同时,对于员工数量超过1000人的公司,董事会的薪酬需要与气候转型目标挂钩。CSDDD纳入气候转型计划,为CSRD起到了重要补充;
在欧盟通过CSDDD后,各个成员国还需要在规则实施方面进行更详细的讨论。例如,在金融行业是否需要满足CSDDD的问题上,成员国的意见并不一致。欧盟认为,资产管理公司和金融服务提供商也需要满足CSDDD的要求,但这些决定权由各个成员国决定。预计CSDDD最早将于2025年开始应用。
参考链接:
MEPs Push Companies to Mitigate Their Negative Social and Environmental Impact