欧盟发布清洁工业协议

清洁工业协议

欧盟发布清洁工业协议（Clean Industrial Deal），旨在加速行业脱碳并促进循环经济发展。

欧盟认为气候危机、竞争力和经济复原力是当前最大的三个挑战，因此欧盟需要在能源密集型行业和清洁技术行业发布政策，建立可持续发展的工业生态系统。

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清洁工业协议介绍

清洁工业协议重点关注六个商业驱动因素，这些因素包括：

可负担的能源

欧盟认为可负担的能源是清洁工业协议的基础，欧盟已经发布可负担能源行动计划（Action Plan for Affordable Energy），其中包括三项工业行动：

• 降低能源费用：欧盟计划对最近通过的电力市场设计（Electricity Market Design）进行修改，并与欧洲投资银行（European Investment Bank）合作启动企业购电协议（Power Purchase Agreements）试点。欧洲投资银行将推出电网制造计划，提高能源投资；
• 加速推广清洁能源：欧盟计划在工业脱碳加速器法案（Industrial Decarbonization Accelerator Act）中提出具体措施解决脱碳许可问题，同时加快应用数字化技术，加快清洁能源应用；
• 确保天然气市场正常运转：欧盟已经成立天然气工作组（Gas Market Task Force），计划全面审查欧盟天然气市场，协调能源市场规则，并在今年发布一份报告；

领先的市场

欧盟认为需要为企业提供清洁技术和产品的领先市场，以便促进这些企业投资。这些措施包括：

• 发布公共采购激励措施：欧盟计划引入可持续标准，促进欧洲能源密集型行业的清洁技术发展，这些措施将激励可持续生产。欧盟计划在未来修订公共采购框架，并制定工业产品碳强度自愿标签，为能源密集型产品提供激励措施；
• 促进可再生和低碳氢能源应用：欧盟将在今年第一季度通过低碳氢能源法案，并在第二季度由欧洲氢能源银行（European Hydrogen Bank）启动氢能源机制（Hydrogen Mechanism），同时研究氢能源框架的有效性，减少可再生氢能源发展的障碍；

融资

欧盟计划每年在能源、工业创新方面增加4800亿欧元的投资，清洁工业协议将部署超过1000亿欧元以便实现既定目标。具体措施包括：

• 加强欧盟层面资金投入：欧盟将通过创新基金（Innovation Fund）为工业脱碳和清洁技术提供资金支持，并在2025年投资60亿欧元。欧盟还将成立新的工业脱碳银行（Industrial Decarbonization Bank），筹集1000亿欧元资金，为转型技术提供支持；
• 利用私人投资：欧盟将修订投资欧洲基金（InvestEU）条例，提高基金的风险承担能力，并在重点领域投资500亿欧元。欧洲投资银行将于私人投资者合作，部署科技基金（TechEU），支持清洁能源技术发展；
• 提高国家援助有效性：欧盟将发布清洁工业协议国家援助框架（Clean Industrial Deal State Aid Framework），为成员国提供五年规划期限，简化国家援助原则并提高效率；

循环和材料获取

欧盟计划将循环利用作为脱碳战略的核心，将再制造市场的循环潜力由当前310亿欧元扩大至2030年的1000亿欧元，具体措施包括：

• 落实关键原材料法案（Critical Raw Material Act）：欧盟计划优先实施关键原材料法案，确保价值链供应多样化，并设立一个欧盟关键原材料中心（EU Critical Raw Material Centre），与成员国合作采购原材料；
• 发展循环经济：欧盟将于2026年通过循环经济法案（Circular Economy Act），加速循环转型，并与利益相关者合作确定循环转型行动和措施；

全球市场和国际伙伴关系

欧盟计划与其他国家建立可持续工业价值链，具体措施包括：

• 建立清洁贸易和投资伙伴关系：欧盟将通过清洁贸易和投资伙伴关系（Clean Trade and Investment Partnerships）提供贸易和投资机会，与其他国家合作实现绿色转型；
• 完善碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism）：欧盟将简化碳边境调节机制，减轻行业负担并激励碳定价，欧盟还将在2025年下半年发布综合审查报告，确定后续行动；
• 确保公平竞争环境：欧盟将在2026年通过外国补贴条例（Foreign Subsidies Regulation）相关指引，为竞争环境风险审查提供依据；

技能

欧盟认为脱碳和循环转型与劳动力密切相关，具体措施包括：

• 支持技能发展：欧盟计划成立技能联盟（Union of Skills），简化行业技能培训框架，并审查现有的节能培训计划，关注人力投资；
• 支持劳动力转型：欧盟将改进公正转型基金（Just Transition Fund），确保实现包容和公平的绿色转型，并发布高质量岗位路线图（Quality Jobs Roadmap），为转型期的劳动力提供帮助；

参考链接：

EU Clean Industrial Deal
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