转型计划与金融稳定报告
金融稳定委员会(Financial Stability Board,简称FSB)发布转型计划与金融稳定报告,旨在分析转型计划对金融稳定的重要性。
金融稳定委员会认为,转型计划是企业阐述气候相关风险战略和管理的工具,监管机构可以使用它评估气候相关金融风险,并衡量金融稳定性。
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转型计划与金融稳定的关系
2023年绿色金融网络(Network for Greening the Financial System)对转型规划(transition planning)和转型计划(transition plan)做出区分,认为转型计划是企业转型规划中的外部输出,为利益相关者提供企业的转型战略。
转型计划能够为监管机构提供气候相关金融风险的长期和前瞻性视角,企业在实施转型计划的过程中,可能导致气候相关金融风险发生变化,这些变化与企业所在行业、地区密切相关,并可能在金融系统中产生溢出效应,对金融稳定产生影响。转型计划可能从以下方面对金融稳定产生影响:
- 管理气候相关风险:金融机构可以从转型计划中获取前瞻性信息,支持自身风险管理流程,降低净零转型带来的金融风险;
- 提供投资决策信息:转型计划能够为转型融资提供信息,减少企业和金融机构之间的信息不对称,提高金融机构的业务效率;
- 监测宏观转型风险:监管机构可以通过转型计划中的情景分析评估气候风险的影响,并汇总多个企业的转型计划,系统识别和评估宏观转型风险;
监管机构对转型计划的应用
监管机构可以使用转型计划详细了解企业在短期、中期和长期的气候风险管理方法,以及企业在转型情景和转型路径方面的分析。金融稳定委员会对其成员的调查显示,监管机构对转型计划的应用主要有以下方面:
- 调整和适应企业商业模式的战略工具;
- 衡量和监测气候相关金融风险的风险管理工具;
- 利益相关者评估风险敞口的信息来源;
不同司法管辖区对企业制定转型计划的要求存在差异。欧盟在企业可持续尽职调查指令(Corporate Sustainability Due Diligence Directive)中要求大型银行和保险公司制定并执行转型计划。新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore)发布了有关银行、保险公司和资产管理公司转型计划的咨询文件。
转型计划应用存在的挑战
金融稳定委员会认为,当前监管机构对转型计划在金融稳定方面的应用仍处于早期阶段,监管机构需要考虑以下方面:
- 企业制定和披露转型计划的目的与金融稳定相关性较低:大多数转型计划主要与企业经营活动有关,可能并不包含用于金融稳定监测和宏观审慎政策的信息;
- 转型计划格式、内容、方法存在较大差异:很多司法管辖区未强制要求企业披露转型计划,也没有发布一致性框架,转型计划在信息汇总和比较中的作用有限;
- 转型计划的可信度仍在提高:转型计划是企业的战略性、前瞻性文件,其信息可能随着企业发展而改变,经过鉴证的转型计划可信度更高;
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